國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

                                                    國發(fā)〔2017〕22號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下：

(前面部分略去)

八、加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度

(三十五)堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。(環(huán)境保護部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。安全高效發(fā)展核電。加快秸稈綜合利用。(環(huán)境保護部、國家能源局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))二要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源實行24小時在線監(jiān)控，確保監(jiān)控質(zhì)量。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時限，到期不達(dá)標(biāo)的堅決依法關(guān)停。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。提高燃油品質(zhì)，在重點區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強對大氣污染的源解析和霧霾形成機理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化預(yù)警和應(yīng)急措施。安排專項資金，跨部門組織相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀科學(xué)家集中攻關(guān)，深入研究霧霾形成機理和治理問題。五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。對偷排、造假的，必須依法懲治;對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究;對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴(yán)格問責(zé)。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局、中國氣象局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十六)強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域、區(qū)域、海域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，倡導(dǎo)綠色生活方式，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。(環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十七)推進生態(tài)保護和建設(shè)。抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。積極應(yīng)對氣候變化。啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，加強荒漠化、石漠化治理，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。(國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(后面部分略去)

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，按照分工落實好《政府工作報告》確定的重點工作，意義十分重大。各部門、各單位要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、全面落實《政府工作報告》部署和國務(wù)院常務(wù)會議要求，切實增強責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)勤政有為，加強輿論引導(dǎo)和政策解讀，不折不扣抓好落實，確保兌現(xiàn)政府對人民的承諾，向人民交出一份滿意的答卷。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分發(fā)揮積極性、主動性，按照分工要求，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，抓緊制定落實重點工作的實施方案，區(qū)分輕重緩急，逐項倒排工作時間表，明確時間節(jié)點和具體責(zé)任人，并于4月15日前報國務(wù)院。二是密切協(xié)作配合。各部門、各單位要立足全局，加強協(xié)作，密切配合，切實提高工作效率。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。三是做好常態(tài)化督查。各部門、各單位對各項任務(wù)的落實，要有布置、有督促、有檢查，做好日常跟蹤督辦、年中重點抽查、年底總結(jié)考核，不斷加強對新情況、新問題的研判，推動解決突出問題，確保重點工作按時完成。國務(wù)院辦公廳要加強對各部門、各單位督查工作的督查，圍繞重點工作加強跟蹤督辦，適時啟動專項督查，對積極作為的要強化激勵表揚，對消極怠工的要嚴(yán)查問責(zé)。