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行業(yè)新聞

運維單位造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、缺失將追究責(zé)任和處罰！

日期：2020-03-13 信息來源：本站

《河北省省控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)審核規(guī)定及人為干擾行為的判定、處理辦法（暫行）》（征求意見稿）

為進一步加強河北省環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)審核工作，規(guī)范流程、統(tǒng)一方法，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、有效，嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，確保我省環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、公正，我廳編制了《河北省省控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)審核規(guī)定及人為干擾行為的判定、處理辦法（暫行）》。根據(jù)《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，現(xiàn)公開征求意見。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我廳，同時將電子文檔及紙質(zhì)版掃描件請發(fā)至郵箱。征求意見截止時間為2020年3月23日。

聯(lián)系人：河北省生態(tài)環(huán)境廳王晴

電話：（0311）87802859

郵箱：hbtjcyjc@163.com

地址：石家莊市橋西區(qū)裕華西路106號

征求意見稿全文

為進一步加強河北省環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)審核工作，規(guī)范流程、統(tǒng)一方法，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、有效；嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，確保我省環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、公正，特制定本辦法。

一、數(shù)據(jù)審核原則

審核時應(yīng)依據(jù)充分，嚴(yán)格區(qū)分無效數(shù)據(jù)與有效數(shù)據(jù)，在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作并提交結(jié)果。駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心（以下簡稱駐市中心）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)省控站數(shù)據(jù)初審;省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對初審結(jié)果進行復(fù)核。

二、數(shù)據(jù)審核內(nèi)容和方式

審核全省省控監(jiān)測網(wǎng)所監(jiān)測的二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入顆粒物（PM₁₀）、臭氧（O₃）、一氧化碳（CO）、細顆粒物（PM_2.5）的小時濃度和日均濃度。

各駐市中心統(tǒng)一使用河北省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)完成對前一日各監(jiān)測點位原始小時值的初審，并向省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提交小時值初審結(jié)果和根據(jù)小時值生成的日均值。

三、數(shù)據(jù)審核時間

各駐市中心于每日下午14時前完成前一日六項污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)的初審與報送。若遇周末順延至周一，節(jié)假日順延至節(jié)后上班第一天。因網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因未能完成數(shù)據(jù)初審的，及時向省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心說明，并于2日內(nèi)補齊數(shù)據(jù)。各駐市中心應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分無效數(shù)據(jù)與有效數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)有效性負主要責(zé)任，并于每月3日前完成上月全部監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和上報，上報后數(shù)據(jù)如另有變動不再予以認(rèn)定。

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心于每日下午17點之前完成前一日六項污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)的復(fù)核工作，若遇周末順延至周一，節(jié)假日順延至節(jié)后上班第一天。每月3日前完成對上月數(shù)據(jù)的復(fù)核，復(fù)核后數(shù)據(jù)不再進行變動。

四、數(shù)據(jù)初審要求

（一）駐市中心負責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的初審工作。為保證數(shù)據(jù)審核工作的可追溯性，審核軟件實行實名制注冊。所有參與數(shù)據(jù)初審工作的駐市中心工作人員均需進行實名注冊，并錄入真實姓名、工作單位、手機號碼等信息。

（二）各駐市中心應(yīng)按照以下規(guī)則對數(shù)據(jù)進行初審：

（1）儀器設(shè)備啟動到運行穩(wěn)定期間的數(shù)據(jù)、儀器通零氣/標(biāo)氣或用校準(zhǔn)膜檢查/校準(zhǔn)期間的數(shù)據(jù)、經(jīng)質(zhì)控檢查確認(rèn)質(zhì)量不受控的數(shù)據(jù)、儀器故障狀態(tài)下的異常數(shù)據(jù)可認(rèn)定為無效數(shù)據(jù)。

（2）累計無效小時數(shù)據(jù)超過有效性要求，當(dāng)天數(shù)據(jù)判定無效。

（3）除特殊天氣外，顆粒物濃度連續(xù)6小時以上（含6小時）不變化的，當(dāng)天顆粒物濃度數(shù)據(jù)應(yīng)判定為無效數(shù)據(jù)。

（4）顆粒物濃度出現(xiàn)倒掛時，參照環(huán)保部有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

（5）某項污染物濃度無效，不影響其他污染物濃度計算；但當(dāng)日AQI無效，不參與級別天數(shù)統(tǒng)計。

（6）因儀器設(shè)備故障、運行不穩(wěn)定或其他監(jiān)測質(zhì)量不受控原因出現(xiàn)的負值和零值，均按無效數(shù)據(jù)處理。在空氣中各項污染物濃度均處于極低水平的情況下，部分儀器設(shè)備小時監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)負值或零值時，需人工判別：在確認(rèn)非儀器故障的前提下，當(dāng)監(jiān)測值超過可控范圍時，按無效處理；當(dāng)監(jiān)測值在可控范圍時，應(yīng)按規(guī)定進行修約。處理方式詳見附件中表1。

（7）各評價項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）（若標(biāo)準(zhǔn)有修訂，以最新版本為準(zhǔn)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。O₃日最大8小時滑動平均值的有效性規(guī)定為當(dāng)日8時至24時，至少有14個8小時滑動平均值。

（8）數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果按照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判斷》（GB/T 8170-2008）的要求進行修約，濃度單位及保留小數(shù)位數(shù)要求詳見附件中表2。各項指標(biāo)的小時濃度值作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元，使用前也應(yīng)進行修約。

（9）以縣（市、區(qū)）內(nèi)全部點位污染物濃度日數(shù)據(jù)平均值作為該縣（市、區(qū)）對應(yīng)污染物濃度日數(shù)據(jù)。如某點位日數(shù)據(jù)無效，用剩余點位日數(shù)據(jù)平均值作為該縣（市、區(qū)）日數(shù)據(jù)；全部點位日數(shù)據(jù)均無效，該縣（市、區(qū)）日數(shù)據(jù)無效。

（10）因斷電、斷網(wǎng)或設(shè)備故障等原因造成縣（市、區(qū)）日數(shù)據(jù)無效的情況時，若當(dāng)天市域其他各縣（市、區(qū)）污染級別均為優(yōu)、良，則該日數(shù)據(jù)判定為無效；否則，用該縣（市、區(qū)）當(dāng)月最高值替代當(dāng)日數(shù)據(jù)。

（11）因地方保障不力長時間或頻繁斷電等原因?qū)е抡军c數(shù)據(jù)有效性不足時，對站點數(shù)據(jù)進行高值替代：①單次連續(xù)斷電超過24小時，用本站點月度最高值對站點數(shù)據(jù)進行替代；②累計斷電導(dǎo)致站點當(dāng)月數(shù)據(jù)有效性不足時，用市域全部站點月最高值進行數(shù)據(jù)替代。

（12）對出現(xiàn)人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的站點，用點位所在縣（市、區(qū)）監(jiān)測數(shù)據(jù)月度最高值等數(shù)據(jù)替代人為干擾相關(guān)時段該縣（市、區(qū)）的日監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（13）每月縣（市、區(qū)）有效天數(shù)不得少于27天（二月份不得少于25天）。月統(tǒng)計縣（市、區(qū)）有效天數(shù)不足時，用該縣（市、區(qū)）當(dāng)月最大值數(shù)據(jù)進行補充。

（14）審核后的數(shù)據(jù)對應(yīng)級別納入該縣（市、區(qū)）各級別天數(shù)統(tǒng)計。

五、數(shù)據(jù)復(fù)核要求

（一）省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責(zé)對駐市中心上報的初審結(jié)果進行復(fù)核。

（二）對原始數(shù)據(jù)正常、初審依據(jù)充分的數(shù)據(jù)，通過復(fù)核。

（三）有下列情況之一者，不通過復(fù)核，返回重審。

1.數(shù)據(jù)明顯異常的。數(shù)據(jù)由正常突變?yōu)楫惓８咧祷虍惓５椭担c周邊其他點位數(shù)據(jù)變化、氣象條件變化情況不匹配的；

2 .正常數(shù)據(jù)審核為無效數(shù)據(jù)的。正常的數(shù)據(jù)，審核為無效，未提供依據(jù)或提供依據(jù)不足的，返回補充依據(jù)或改變初審結(jié)果；

3.無效數(shù)據(jù)審核為有效數(shù)據(jù)的。明顯無效數(shù)據(jù)，審核為有效，未提供依據(jù)或提供依據(jù)不足的，返回補充依據(jù)或改變初審結(jié)果。

六、人為干擾行為的判定

（一）人為干擾行為系指干擾破壞省控站室外監(jiān)控視頻系統(tǒng)、影響采樣或監(jiān)測設(shè)備正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的行為。

（二）人為干擾行為的判定由省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責(zé)。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心指定專業(yè)人員對人為干擾行為進行綜合分析判定。人為干擾行為起始、終止時間無法判定的，以最近一次運維巡檢日期為準(zhǔn)。

（三）以下行為認(rèn)定為人為干擾行為：

（1）擅自變更、移動、增減環(huán)境監(jiān)測點位；

（2）人為遮擋、干擾、破壞采樣切割器或采樣管道，采樣切割器與監(jiān)測項目不一致；

（3）對切割器或采樣管道加裝吸附性濾料，在采樣頭周邊噴水或其他物質(zhì)；

（4）擅自遮蓋或轉(zhuǎn)動室內(nèi)外監(jiān)控設(shè)備，逃避監(jiān)控，造成數(shù)據(jù)異常；

（5）人為干擾、破壞、損毀監(jiān)測站房、通訊線路、監(jiān)測設(shè)備、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵、采樣管線及其他監(jiān)測設(shè)備；

（6）擅自改動、干擾儀器設(shè)備的內(nèi)部（外部）環(huán)境條件或運行狀態(tài)，不符合空氣站運行規(guī)范要求；

（7）對監(jiān)測設(shè)備中關(guān)鍵參數(shù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、干擾等方式造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；

（8）不按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真；

（9）人為原因造成儀器原始記錄與上傳數(shù)據(jù)偏差較大；

（10）人為原因造成數(shù)據(jù)采集和傳輸中頻繁斷電或斷網(wǎng)；

（11）在審核數(shù)據(jù)過程中，無正當(dāng)理由擅自將數(shù)據(jù)修改或刪除；

（12）未真實記錄或選擇性記錄原始記錄；

（13）擅自篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸、處理原始記錄；

（14）未經(jīng)省級相關(guān)部門同意擅自更換監(jiān)測設(shè)備而使用備用儀器或其他監(jiān)測設(shè)備；

（15）故意發(fā)布虛假數(shù)據(jù)；

（16）非運維單位人員，擅自進入空氣自動站室內(nèi)（房頂）操作設(shè)備；

（17）采取禁止進入、拖延時間等方式阻撓現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員進入現(xiàn)場檢查空氣自動監(jiān)測設(shè)施；

（18）其他人為造成監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的行為。

七、人為干擾行為的處理

（一）省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心將存在人為干擾行為點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)判為無效，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將所涉日期的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行替補后重新排名，報省生態(tài)環(huán)境廳備案；根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)[2015]175號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）及《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（冀辦字〔2018〕42號）等規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳將相關(guān)情況通報點位所在市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，責(zé)令其對相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查處理并限期上報處理結(jié)果。

（二）駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢組、廳機關(guān)紀(jì)委負責(zé)對人為干擾行為的調(diào)查處理，依據(jù)有《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)[2015]175號）及中華人民共和國環(huán)境保護法(2014修訂)（主席令第9號）等規(guī)定對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進行處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三）由于運維單位運維、管理不善造成監(jiān)測設(shè)備不能正常運行或監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、缺失的，依據(jù)運維合同、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)[2015]175號）、《河北省省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站運維管理實施細則<暫行>》（冀環(huán)字函[2019]178號）及中華人民共和國環(huán)境保護法(2014修訂)（主席令第9號）等規(guī)定追究運維單位的責(zé)任，對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進行處罰。

附件

表1 監(jiān)測結(jié)果小時值負值及零值的處理要求

項目	濃度區(qū)間（/m³）	審核結(jié)果
二氧化硫（SO₂）	≤ -14μg	無效
二氧化硫（SO₂）	-14～0μg	3μg
二氧化氮（NO₂）	≤ -10μg	無效
二氧化氮（NO₂）	-10～0μg	2μg
臭氧（O₃）	≤-10μg	無效
臭氧（O₃）	-10～0μg	2μg
一氧化碳(CO)	≤ -1mg	無效
一氧化碳(CO)	-1～0mg	0.3mg
顆粒物（PM₁₀或PM_2.5）	≤ -5μg	無效
顆粒物（PM₁₀或PM_2.5）	-5～0μg	2μg

表2指標(biāo)的濃度單位和保留小數(shù)位數(shù)要求

指標(biāo)項目	單位	保留小數(shù)位數(shù)
SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、O₃	微克/立方米	0
CO	毫克/立方米	1
單項指數(shù)、綜合指數(shù)	-	2
變化幅度（百分?jǐn)?shù)）	-	2