企業(yè)棄用原廢氣排放口，新增廢氣排放口采用哪條法規(guī)進行處罰？

    問題：企業(yè)棄用原排污許可證核發(fā)的廢氣排放口（共1個），新增2個廢氣排放口，且新廢氣排放口高度（20米）比原廢氣排放口高度（40米）降低20米。對照《關(guān)于印發(fā)《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》的通知》屬于“環(huán)境保護措施”10項的情形，屬于重大變動。對該情形的案件，是依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條的規(guī)定對“建設(shè)單位未依法重新報批環(huán)境影響評價審批手續(xù)擅自開工建設(shè)”的違法行為進行處罰。還是依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第一款的規(guī)定對“未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”的違法行為進行處罰。請幫忙解惑，謝謝！

    回復(fù)：您好。《行政處罰法》第二十九條對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
    
    各行業(yè)大氣污染物排氣筒設(shè)施要求
    1.《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于15米。若某新污染源的排氣筒必須低于15米時，其排放速率標(biāo)準(zhǔn)值按7.3外推計算結(jié)果再嚴(yán)格50%執(zhí)行；排氣筒高度必須遵守表列排放標(biāo)準(zhǔn)速率值外，還應(yīng)高出周圍200m半徑范圍的建筑5m以上，不能達到該要求的排氣筒，應(yīng)按其高度對應(yīng)的表列排放速率標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)格50%執(zhí)行。*排放氯氣、氰化氫、光氣的排氣筒不得低于25m。
    2.《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）。各種工業(yè)爐窯煙囪（或排氣筒）最低允許高度為15m；1997年1月1日起新建、改建、擴建的排放煙（粉）塵和有害污染物的工業(yè)爐窯，其煙囪（或排氣筒）最低允許高度除應(yīng)執(zhí)行4.6.1和4.6.3規(guī)定外，還應(yīng)按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書要求確定。當(dāng)煙囪（或排氣筒）周圍半徑200m距離內(nèi)有建筑物時，除應(yīng)執(zhí)行4.6.1和4.6.2規(guī)定外，煙囪（或排氣筒）還應(yīng)高出最高建筑物3m以上。各種工業(yè)爐窯煙囪（或排氣筒）高度如果達不到4.6.1、4.6.2和4.6.3的任何一項規(guī)定時，其煙（粉）塵或有害污染物最高允許排放濃度，應(yīng)按相應(yīng)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)值的50％執(zhí)行。
    3.《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）。每個新建燃煤鍋爐房只能設(shè)一根煙囪，煙囪高度應(yīng)根據(jù)鍋爐房裝機總?cè)萘浚矗?lt;1t/h——20m、1-2t/h——25m、2-4t/h——30m、4-10t/h——35m、10-20t/h——40m、>=20t/h——45m）規(guī)定執(zhí)行，燃油、燃?xì)忮仩t煙囪不低于8米，鍋爐煙囪的具體高度按批復(fù)的環(huán)境影響評價文件確定。新建鍋爐房的煙囪周圍半徑200m距離有建筑物時，其煙囪應(yīng)高出最高建筑物3m以上。
    4.《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）。排氣筒的最低高度不得低于15m。
    5.《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2022）。排氣筒高度應(yīng)不低于15米（因安全考慮或有特殊工藝要求的，以及物料轉(zhuǎn)運點單機除塵設(shè)施除外），具體高度以及周邊建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    6.《印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB41616-2022）。排氣筒高度應(yīng)不低于15米（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），具體高度以及周邊建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    7.《陸上石油天然氣開采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39728-2020）。硫磺回收裝置尾氣排氣筒高度不應(yīng)低于15m，具體高度以及周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。排氣筒高度不應(yīng)低于15m（因生產(chǎn)安全考慮或有特殊工藝要求的除外），具體高度以及周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    8.《農(nóng)藥制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39727-2020）。排放氯氣、氰化氫、光氣的排氣筒高度不低于25m，其他排氣筒高度不低于15m（因生產(chǎn)安全考慮或有特殊工藝要求的除外），具體高度以及周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    9.《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39726-2020）。除移動式除塵設(shè)備外，其他生產(chǎn)車間或生產(chǎn)設(shè)施排氣筒高度不低于15m，具體高度以及周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    10.《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2020）。油氣處理裝置排氣口距地平面高度不應(yīng)小于4米，具體高度以及周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定，排氣口應(yīng)設(shè)阻火器。
    11.《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2020）。油氣處理裝置排氣口距地平面高度不應(yīng)小于4米，具體高度以及周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    12.《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB37824-2019）。排氣筒高度應(yīng)不低于15米（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），具體高度以及周邊建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    13.《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB37823-2019）。排放氯氣、氰化氫、光氣的排氣筒高度不低于25m，其他排氣筒高度不低于15m（因生產(chǎn)安全考慮或有特殊工藝要求的除外），具體高度以及周圍建筑物的相對高度關(guān)系應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。
    14.《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB15581-2016）。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評價確定，至少不低于15米（排放含氯氣的排氣筒高度不低于25米）。
    15.《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31574-2015）。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評價確定，至少不低于15米。
    16.《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評價確定，至少不低于15米（排放含氯氣的排氣筒高度不低于25米）。
    17.《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評價確定，至少不低于15米。
    18.《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評價確定，至少不低于15米。
    19.《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評價確定，至少不低于15米。
    20.《火葬場大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13801-2015）。對新建單位專用設(shè)備（含火化間）的排氣筒不應(yīng)低于12米。排氣筒周圍半徑200米范圍有建筑時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。
    21.《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）。除儲庫底、地坑及物料轉(zhuǎn)運點單機除塵設(shè)施外，其他排氣筒高度不應(yīng)低于15米。排氣筒還應(yīng)高出本體建筑物3米以上。水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排氣筒周圍半徑200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。
    22.《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）。人工干燥及焙燒窯的排氣筒高度一律不得低于15米。排氣筒周圍半徑200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。
    23.《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）。所有排氣筒高度應(yīng)不低于15米（排放含氯氣的排氣筒高度不低于25米）。排氣筒周圍半徑200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。
    24.《鐵合金工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28666-2012）、25.《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28662-2012）、26.《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28665-2012）、27.《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28664-2012）、28.《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28663-2012）、29.《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27632-2011）、30.《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26132-2010）、31.《硝酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26131-2010）。
    所有排氣筒高度應(yīng)不低于15米。排氣筒周圍半徑200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。
    32.《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012）。所有排氣筒高度應(yīng)不低于15米（排放含氰化氫的排氣筒高度不低于25米）。排氣筒周圍半徑200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。
    33.《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464-2010）。所有排氣筒高度應(yīng)不低于15米（排放含氯化氫的排氣筒高度不低于25米）。排氣筒周圍半徑200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。
    34.《電鍍工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）。排氣筒高度應(yīng)不低于15米，排放含氰化氫的排氣筒高度不低于25米。排氣筒周圍半徑200米范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物5米以上。不能達到該要求的排氣筒，應(yīng)按排放濃度限值的50%執(zhí)行。